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发改委:经济发展靠内需驱动 将加大补短板力度

日期:   2018/8/16   新闻来源:东方财富

  8月15日,国新办就当前经济社会发展有关情况举行吹风会。

  国家发展改革委秘书长、国民经济综合司司长、新闻发言人丛亮表示,近几年我国经济发展也主要是依靠内需。2013年到2017年,内需对经济增长的贡献率是102.3%、95.7%、101.3%、109.6%和90.9%。也就是说,近五年我国经济在多数年份外需的实际拉动是负的,主要是依靠内需保持了较快发展,保持了经济稳定在合理区间。


  丛亮表示,下一步要积极挖掘内需的潜力,深入推进供给侧结构性改革,特别是加大补短板的力度,这个补短板不仅仅是指基础设施的短板,而且包括公共服务的短板和传统产业的短板,包括高新技术产业的短板,加大改革开放的力度。

  保障在建项目资金需求

  当前,基础设施投资增速放缓。数据显示,1~7月,基础设施投资(不含电力、热力、燃气及水生产和供应业)同比增长5.7%,增速比1~6月份回落1.6个百分点。其中,水利管理业投资下降0.7%,1~6月份为增长0.4%;公共设施管理业投资增长4.3%,增速回落1.5个百分点;道路运输业投资增长10.5%,增速回落0.4个百分点;铁路运输业投资下降8.7%,降幅收窄1.6个百分点。

  丛亮表示,要把补短板作为深化供给侧结构性改革的重点任务,加强基础设施领域补短板的力度,这不是说一定要非常大的规模扩大基础设施建设,而是切切实实补短板。有一些路网不通的地方,公路都已经修成,但是之间的连接不够,这样城网效应弱一些,真正的效应很难发挥;再比如一些民生基础设施,像医疗、教育、养老等方面的基础设施,也有短板要补。

  他进一步指出,有效保障在建项目资金需求,将着力解决在建项目特别是确实需要的一些在建项目的资金需求。加快今年地方政府专项债券的发行和使用进度,盘活财政存量资金,推动在建项目早日建成、收效,这样对于整个杠杆水平和债务水平缓解还是有好处的。

  记者注意到,8月14日,财政部发布《关于做好地方政府专项债券发行工作的意见》。指出,为更好地发挥专项债券对稳投资、扩内需、补短板的作用,要求各级财政部门应当会同专项债券对应项目主管部门,加快专项债券发行前期准备工作,项目准备成熟一批发行一批。省级财政部门应当合理把握专项债券发行节奏,科学安排今年后几个月特别是8月、9月的发行计划,加快发行进度。

  北京大学光华管理学院院长刘俏向《每日经济新闻》记者分析称,提升财政支出的效率,通过更为有效的公共服务(医疗、教育、城市公共设施服务体系等)来提升投资率并调节消费不平等,政策意义更大。他认为,地方政府债务问题不是规模问题,而是资金使用效率问题。为了化解地方政府债务风险,我们需要建立一个以市场为基础的地方政府金融体系,提高地方政府的投资效率。

  增强消费的基础性作用

  进一步释放国内市场潜力,增强消费对经济增长的拉动作用,是下半年稳增长的重要举措。

  7月份中国社会消费品零售总额8.8%的增速,相比2017年同期降低了1.6个百分点。从历年数据来看,2018年7月份社会消费品零售总额同比增长速度是近四年同月最低。2015、2016、2017同月的数据分别是10.5%、10.2%、10.4%。

  丛亮指出,增强消费对经济增长的基础性作用,完善促进消费的体制机制,顺应整个居民消费升级的趋势,增加相应的高品质产品和服务供给。中国消费的增长一方面可能受制于收入,另一方面可能受制于供给,我们有一些中高端的供给确实跟不上,特别是一些服务领域的供给,在这方面也是所谓的“一举两得”,既通过投资增加了中高端供给,又满足了消费升级的需要,这样整个经济才能够形成良性循环。否则,单纯扩大投资,经济效益和社会效益都不会很高,所以要有精准投资的概念和有效投资的概念。

  刘俏向记者表示,1~7月份的宏观经济形势反映出市场、投资者和消费者信心不足。未来财政政策相较而言有更大空间,减费减税能够增加消费意愿和投资意愿,提升企业盈利表现(投资资本收益率),提升消费者和企业信心。

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